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    威海市海洋与渔业局关于印发《威海市2018年清理整治违规渔具专项行动方案》的通知

    发布日期:2018-04-27 14:11:57 访问次数: 信息来源:威海市海洋与渔业局 字号:[ ]


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    各区市海洋与渔业(主管)局,高区、经区、南海新区综合执法局:

    现将《威海市2018年清理整治违规渔具专项行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

                    

                                  威海市海洋与渔业局

                             2018年4月20日

     

    威海市2018年清理整治违规渔具

    专项行动实施方案

     

    为学习贯彻党的十九大精神,切实?;ずQ笊肪澈陀嬉底试?,加强渔具渔法规范化管理,促进渔业可持续发展,根据《中华人民共和国渔业法》、农业部《关于实施海洋捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度的通告》(农业部通告〔2013〕1号)、《关于禁止使用双船单片多囊拖网等十三种渔具的通告》(农业部通告〔2013〕31号)、《省委办公厅省政府办公厅关于从严加强海洋渔船管控工作的通知》(鲁厅字〔2016〕29号)、《农业农村部办公厅关于做好2018年违规渔具清理整治工作的通知》(农办渔〔2018〕24号)、《山东省2018年清理整治违规渔具专项行动实施方案》(鲁海渔函〔2018〕136号)等法律法规和政策规定,结合我市实际,制定本方案。

    一、工作目标

    认真贯彻落实农业农村部、省委、省政府、省海洋与渔业厅关于清理整治违规渔具的决策部署,严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,严厉打击普遍性、群体性、大范围使用“绝户网”等违规渔具的非法捕捞行为,对依法依规没收的违规渔具集中销毁,做到“发现一起、查处一起、公布一起,震慑一方”,确保查处率100%,坚决遏制网目尺寸严重偏离国家标准、幼鱼比例超过国家规定等现象,为进一步构建渔具管理长效机制,维护海上作业秩序稳定,?;び嬉底试创蚝眉崾祷?。

    二、组织方式

    按照“省级统一领导,市级属地管理,县级具体负责”的方式,坚持属地管理与督导检查相结合,全面排查与重点整治相结合,监督检查与联合执法相结合。威海市成立专项行动领导小组,具体组成人员如下:

    组  长:马端兴 市海洋与渔业局局长

    副组长:陈丕松 市海洋与渔业局副局长

    李吉光 市海洋与渔业监督监察支队支队长

    成  员:刘林伟 市海洋与渔业监督监察支队副支队长

    刘家顺 市海洋与渔业监督监察支队副支队长

    毕建辉 市海洋与渔业监督监察支队法规监督科科长

    宋业龙 市海洋与渔业监督监察支队渔船渔具管理科科长

    领导小组办公室设在市海洋与渔业监督监察支队,负责领导小组日常工作,组织开展市级专项整治行动,督促落实专项行动各项措施,市支队渔船渔具管理科科长宋业龙任办公室主任。

    三、工作任务

    (一)坚决取缔禁用渔具

    根据相关法律法规和有关政策文件规定,对生产、维修、经营、使用、随船携带禁用渔具的行为,依法予以严厉处罚,涉嫌构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

    1.对使用地笼、电脉冲、地撩网、吸蛤泵、须子网等国家和我省明令禁止使用的渔具的,依法没收渔获物、违法所得和渔具,按自由裁量基准规定处以???;情节严重的,吊销捕捞许可证;情节特别严重的,可没收渔船;构成犯罪的,依法追究刑事责任。按规定扣除当年度全年渔业生产成本补贴。

    2.对随船携带禁用渔具的,按照使用禁用渔具规定处理。

    3.对拖网、张网加装衬网及使用密眼网囊的,依法没收渔获物、违法所得和渔具,按自由裁量基准规定处以???,情节严重的,吊销捕捞许可证;情节特别严重的,可没收渔船。按规定比例扣减当年度渔业生产成本补贴。

    4.对生产、经营禁用渔具的,没收渔具和违法所得,按自由裁量基准规定处以???,同时记入征信系统和诚信档案。

    5.对未取得营业执照非法生产经营的渔(网)具厂(点),

    按相关规定移交工商管理部门依法处理。

    (二)清理整治小于最小网目尺寸标准渔具

    根据相关法律法规和有关政策文件规定,对使用违反国家最小网目尺寸规定的网具、违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞等行为,依法严厉处罚并责令其限期整改。

    1.对违反国家最小网目尺寸规定网具的所有者、使用者,依法没收渔获物、违法所得和渔具,按自由裁量基准规定处以???;情节严重的,吊销捕捞许可证;情节特别严重的,可没收渔船;构成犯罪的,依法追究刑事责任。并责令其按照国家规定的网目尺寸标准限期调整和更换网具,费用由当事人自行承担。同时按规定比例扣减当年度渔业生产成本补贴。

    2.违反捕捞许可证关于作业类型规定(主要指非拖网渔船非法从事拖网作业、非张网渔船非法从事张网作业)的,依法没收渔获物、违法所得,按自由裁量基准规定处以???,情节严重的,没收渔具,吊销捕捞许可证。并责令其限期整改。按规定比例扣减当年度渔业生产成本补贴。

    3.在底拖网禁渔区线内侧或者渤海海域非法拖网作业及外省渔船进入我市管辖海域作业的,依法没收渔获物、违法所得,按自由裁量基准规定处以???,情节严重的,没收渔具,吊销捕捞许可证。按规定比例扣减当年度渔业生产成本补贴。

    四、责任分工

    (一)市级渔业行政主管部门:制定本辖区专项行动实施方案,负责专项行动的组织、协调、督导,组织本辖区执法力量开展专项执法行动,汇总上报工作进展和总结。

    (二)各区市渔业行政主管部门:负责渔具管理政策的宣传发动和本辖区专项执法行动的具体实施。

    五、工作步骤

    (一)动员部署

    各区市要将违规渔具清理整治列入年度重点工作计划,认真分析形势、总结经验、查摆问题、完善机制,制定科学实施方案,及时召开专题会议,做好部署安排,强化宣传引导,完善管理制度,明确责任分工,突出工作重点,落实管理责任。要充分鼓励渔民协会、渔业专业合作社、渔船渔机渔具协会等组织发挥行业管理作用,组织渔具生产经营企业签订不生产、不经营禁用和违规渔具承诺书,引导企业和渔民生产、经营、使用合规渔具,积极构建专群结合的渔具管理机制。

    (二)专项整治

    各区市要按照农业部《“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动方案》(农渔发〔2018〕4 号)和省厅《“中国渔政亮剑2018”山东省系列专项执法行动方案》(鲁海渔函〔2018〕82号)部署要求,坚持多管齐下、综合施策、标本兼治的原则,认真组织实施清理整治违规渔具专项执法行动。一是做好摸排调研,组织专门工作组对辖区渔具使用情况进行摸底排查,建立渔船渔具动态管理档案,对发现的“绝户网”等违规渔具依法没收,统一销毁;认真梳理违规渔具整治工作中存在的突出和难点问题,坚持问题导向,研究制定对策措施。二是开展专项检查。各区市要按照“港口巡、海上查、市场堵”的方式认真组织开展海陆联合执法检查,统筹结合伏季休渔、渔业安全执法检查等工作,紧紧围绕整治内容对重点时段、重点区域、重点对象、重点环节开展专项执法行动,形成全覆盖、无死角的打击违规渔具高压态势。三是突出联合执法。市支队将适时组织全市海陆联合执法行动,今年伏季休渔期间,将开展为期一个月的违规渔具集中清理整治行动。各市区要根据辖区管理情况,定期或不定期组织开展区域性联合执法。同时,要进一步加强与公安边防、海警、工商、市场等部门的沟通协调,健全完善协作执法、案件移交等工作机制,组织开展跨部门联合执法,对使用、生产、经营违规渔具构成犯罪的,积极争取司法机关提前介入,依法进行处罚。

    (三)督导检查

    市局将根据工作开展情况,针对不同阶段,结合群众举报信息,对各区市专项行动开展情况进行不定期督导检查和抽查暗访,落实管理责任,加强督促指导,确保专项整治工作取得实效。市支队负责对辖区内专项执法行动进行调度和督查,定期向市局上报情况,及时向各区市反馈通报督查发现的问题,跟踪督导落实。各区市也要制定督查方案,建立违规渔具清理整治目标考核制度,争取将整治工作纳入地方党委政府工作考核内容,建立奖惩机制,确保工作取得实效。各单位要设立公开举报电话,对群众反映的问题认真调查处理,提高专项执法行动的针对性和有效性。

    (四)总结提高

    各区市要及时总结经验,逐步完善管理制度,健全清理收缴违规渔具档案,按照“可核查、不可逆”的原则和环保要求,对收缴的违规渔具集中统一处置,并实施专人全过程现场监管,确保处置到位,消除隐患。各区市要加强信息通报工作,按时上报整治数据信息,整治行动结束后,要对整个专项整治工作进行总结,于11月1日前报送市支队。

    六、工作要求

    (一)切实加强组织领导。各级渔业行政主管部门和综合执法部门要高度重视违规渔具清理整治工作,按照市局要求成立相应的领导机构,明确职责分工,制定详细方案,要有时间表、路线图,责任落实到人,充分发挥渔民群众的自律作用,稳步有效地推进专项整治行动,确保清理整治工作取得突破性进展。

    (二)全面开展执法监管。各区市要结合本地实际,建立健全与公安、边防、工商、市场等相关部门协调配合的联动机制,合理调配行政执法和管理力量,充分发挥协作办案机制作用,加大对重点水域、重点行为、重点对象的执法监管,坚持海上执法与渔港陆地巡查相结合、专项检查与日常监管相结合的管理机制,持续保持对非法使用禁用渔具、违法使用严重偏离规定网目尺寸标准等违法违规行为的高压态势,维护海上渔业生产秩序。

    (三)严厉打击违法行为。各区市要集中执法力量,开展针对性、大范围、全方位的联合执法检查。加大源头管控,强化对停港渔船的执法巡查,将“绝户网”等违规渔具消除在萌芽状态。强化海上执法,加大对作业渔船的综合执法力度,提高登临检查频率。对检查中发现和查处的“绝户网”等违规渔具除按规定处罚外,一律没收并集中销毁;对威胁、阻碍、抗拒执法人员执行公务或涉嫌犯罪的,坚决交由公安机关依法处理。

    (四)强化宣传引导教育。各区市要充分发挥电视、广播、网络等宣传媒体的舆论引导作用,不断创新宣传方式,做到“报纸有文、广播有声、电视有影、手机有信”,深入涉渔街道、渔村等重点基层组织,积极开展卓有成效的宣传教育活动,在渔民申领渔业生产补贴时,签订合法生产、不使用违规渔具承诺书,要以案释法、公开曝光,切实让渔民群众深刻意识到使用违规渔具带来的危害性和应承担的法律责任,切实营造良好的社会共治氛围。

     

      威海市海洋与渔业局办公室                   2018年4月20日印发






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